Timbuktu Institute October 2026 - Week 1

For several months now, N’Djamena has set a clear course: giving the economy a greater role in its external relations as well as in its domestic agenda. The ambition set out in the national development plan “Chad Connection 2030” is considerable. It aims to attract up to 26 billion euros of investment by 2030 and to diversify an economy still largely dependent on sectors that create few jobs. To achieve this, the government is counting on improving the business climate, modernising infrastructure and better matching available skills with labour market needs. It is also with this in mind that Chad is betting – albeit rather soberly – on its renewed economic partnership with France, after a long cold spell. The Chadian government is highlighting several reforms intended to make business easier: a new Labour Code, tax exemptions, digitalisation of procedures and the creation of a one-stop shop through the National Agency for Investment and Exports (ANIE), among others. For the interim administrator of the Chamber of Commerce and Industry, Abderrahmane Gademi, these measures should support “Chad’s economic development, economic diversification” and the transformation of the industrial base.

However, the drive to bring investors back is running up against an obstacle that goes beyond regulatory measures. Access to electricity remains one of the country’s main handicaps; Chad ranks 49th out of 54 in the Amadeus Institute’s 2024 attractiveness index. Economist Djimadoum Mandekor thus points to “a gap between commitments and (...) practical implementation”. A few projects nevertheless point to the beginnings of a recovery. The French company Qair has notably signed an agreement to build two 30 MW solar power plants on the outskirts of N’Djamena. Medef International also sees opportunities in infrastructure, energy and health, as well as in a possible resumption of security cooperation.

In search of economic relays

Across the African continent, the trend is towards diversifying partners, and N’Djamena is no exception. The new Minister of State for Foreign Affairs, Ahmed Kogri, received on 28 September Morocco’s ambassador to N’Djamena, Abdellatif Erroja. Beyond congratulating the new minister, the two officials discussed deepening a cooperation that already extends to agriculture, energy, transport, logistics and education. Morocco already has a well-structured relationship with Chad. Six agreements were signed in 2020, and those concluded in December 2021 raised to 150 per year the number of Moroccan scholarships awarded to Chadian students. The Casablanca-N’Djamena air link and infrastructure projects complete this cooperation network. On Throne Day, 30 July, the Moroccan ambassador had described the relationship as a model of “South-South partnership”. This diversification of partnerships is all the more significant as N’Djamena is at the same time seeking to reorganise its own economic tools. Chad wants not only to convince foreign partners, but also to create the conditions for their investments to find a more favourable environment. Hence the particular importance given to modernising infrastructure.

Building the conditions for attractiveness

In this drive, Hassan Djamous International Airport is an equally important project. On 30 September, the Chadian authorities began validating its Emergency Plan with ASECNA, bringing together airport services, security forces, emergency services, health facilities and administrative authorities. The aim is to clarify responsibilities and chains of command so as to be able to respond rapidly to an incident. The system accompanies the airport’s modernisation works, launched in January 2025 with 32.5 million euros of funding from the French Development Agency (AFD) and the Chadian State. Renovation and extension of the main runway, upgrading of infrastructure in line with ICAO recommendations, renovation of the terminal and extension of the aircraft parking area should enable the country’s main air gateway to take a new step towards international certification.

However, physical modernisation alone will not be enough. The revision of the National Employment and Vocational Training Policy, launched on 2 October, shows that the government is also seeking to act on the other side of attractiveness, namely the availability of a workforce capable of supporting economic transformation. In a country of around 21.5 million inhabitants where more than half the population is under 20, tens of thousands of young people enter the labour market every year. To this end, the Interministerial Technical Committee set up on this occasion has six months to carry out a diagnosis and propose a new policy built around apprenticeship, matching training with jobs, entrepreneurship, youth and women’s employment, the informal economy, digital technology and artificial intelligence. Minister Abdoulaye Mbodou Mbami sums up the challenge in three words: “rigour”, “inclusion” and “operationality”. In the end, this demand for effectiveness appears to be common to all the projects undertaken by N’Djamena, in pursuit of a clear but delicate triptych: attracting capital while solving the energy question; modernising infrastructure, which requires appropriate procedures and skills; and diversifying partnerships to turn diplomatic agreements into real, effective economic projects.

Timbuktu Institute Octobre 2026 - Semaine 1

Depuis maintenant plusieurs mois, N’Djamena affiche un cap clair : donner davantage de place à l’économie dans ses relations extérieures comme dans son agenda intérieur. Ainsi, l’ambition affichée avec le plan national de développement « Tchad Connexion 2030 » est considérable. Il s'agit d'attirer jusqu’à 26 milliards d’euros d’investissements d’ici 2030 et engager une diversification de l’économie encore largement dépendante de secteurs peu créateurs d’emplois. Pour y parvenir, le gouvernement mise sur l’amélioration du climat des affaires, la modernisation des infrastructures et une meilleure adéquation entre les compétences disponibles et les besoins du marché du travail. Et c’est par ailleurs dans cette perspective que le Tchad mise – quoique plutôt sobrement – sur son partenariat économique renouvelé avec la France, après une longue période de froid. Le gouvernement tchadien met en avant plusieurs réformes destinées à faciliter l’activité des entreprises : nouveau Code du travail, exonérations fiscales, digitalisation des procédures et création d’un guichet unique à travers l’Agence nationale des investissements et des exportations (Anie), etc. Pour l’administrateur provisoire de la Chambre de commerce et d’industrie, Abderrahmane Gademi, de la Chambre de commerce et d’industrie, ces mesures doivent accompagner « le développement économique du Tchad, la diversification économique » et la transformation du tissu industriel.

Toutefois, la volonté de faire revenir les investisseurs se heurte toutefois à un obstacle qui excède les mesures réglementaires. En effet, l’accès à l’électricité demeure l’un des principaux handicaps du pays, classé 49è sur 54 dans l’indice d’attractivité de l’Institut Amadeus pour 2024. L’économiste Djimadoum Mandekor relève ainsi « un décalage entre des engagements et (...) une mise en œuvre pratique ». Quelques projets témoignent néanmoins d’un début de reprise. L’entreprise française Qair a notamment signé un accord pour construire deux centrales solaires de 30 MW chacune aux portes de N’Djamena. Le Medef International identifie également des possibilités dans les infrastructures, l’énergie et la santé, ainsi que dans une éventuelle reprise de la coopération sécuritaire.

A la recherche de relais économiques

Partout sur le continent africain, le temps est à la diversification des partenaires ; et N’Djamena ne fait pas exception. Dès lors, le nouveau ministre d’État chargé des Affaires étrangères, Ahmed Kogri, recevait le 28 septembre l’ambassadeur du Maroc à N’Djamena, Abdellatif Erroja. Au-delà des félicitations adressées au nouveau ministre, les deux responsables ont évoqué l’approfondissement d’une coopération déjà étendue à l’agriculture, l’énergie, les transports, la logistique et l’enseignement. En l’occurrence, le Maroc dispose d’une relation déjà structurée. Six accords avaient été signés en 2020 et les accords conclus en décembre 2021 avaient porté à 150 par an le nombre de bourses marocaines accordées aux étudiants tchadiens. La liaison aérienne Casablanca-N’Djamena et les projets d’infrastructures complètent ce réseau de coopération. Lors de la Fête du Trône, le 30 juillet, l’ambassadeur marocain avait d’ailleurs présenté cette relation comme un modèle de « partenariat sud-sud ». Cette diversification des partenariats prend d’autant plus de relief que N’Djamena cherche parallèlement à réorganiser ses propres outils économiques. Ainsi, le Tchad souhaite non seulement convaincre les partenaires étrangers, mais aussi créer les conditions permettant à leurs investissements de trouver un environnement plus favorable. D’où l’importance particulière accordée à la modernisation des infrastructures.

Bâtir les conditions de l’attractivité

Dans cet élan, l’Aéroport international Hassan-Djamous constitue à cet égard un chantier non moins important. Le 30 septembre, les autorités tchadiennes ont engagé la validation de son Plan d’urgence avec l’ASECNA, en réunissant services aéroportuaires, forces de sécurité, secours, structures sanitaires et autorités administratives. L’objectif étant de clarifier les responsabilités et les chaînes de commandement afin de pouvoir répondre rapidement à un incident. Le dispositif accompagne les travaux de modernisation de l’aéroport, engagés en janvier 2025 avec un financement de 32,5 millions d’euros apporté par l’AFD Agence française de développement (AFD) et l’État tchadien. Rénovation et prolongement de la piste principale, mise aux normes des infrastructures selon les recommandations de l’OACI, rénovation de l’aérogare et extension du parking avion doivent permettre à la principale porte d’entrée aérienne du pays de franchir une nouvelle étape vers sa certification internationale.

Cependant, la modernisation matérielle ne suffira pas à elle seule. La révision de la Politique nationale de l’emploi et de la formation professionnelle, lancée le 2 octobre, montre que le gouvernement cherche également à agir sur l’autre versant de l’attractivité, en l’espèce la disponibilité d’une main-d’œuvre capable d’accompagner la transformation économique. Dans un pays d'environ 21,5 millions d’habitants où plus de la moitié de la population a moins de 20 ans, des dizaines de milliers de jeunes arrivent chaque année sur le marché du travail. Pour ce faire, le Comité technique interministériel installé à cette occasion dispose de six mois pour établir un diagnostic et proposer une nouvelle politique articulée autour de l’apprentissage, de l’adéquation formation-emploi, de l’entrepreneuriat, de l’emploi des jeunes et des femmes, de l’économie informelle, du numérique et de l’intelligence artificielle. Le ministre Abdoulaye Mbodou Mbami résume l’enjeu en trois mots : « la rigueur », « l’inclusion » et « l’opérationnalité ». Il apparaît au bout du compte que cette exigence d’effectivité semble être commune à l’ensemble des chantiers engagés par N’Djamena. Ceci pour un triptyque clair mais délicat : attirer les capitaux tout en résolvant la question énergétique, moderniser les infrastructures qui suppose de disposer de procédures et de compétences adaptées ainsi que diversifier les partenariats pour transformer les accords diplomatiques en projets économiques effectifs et véritables.

Timbuktu Institute October 2026 - Week 1

After the territorial gamble of organising Benin into six development hubs, the State is continuing to strengthen its public action, which also depends on its capacity to mobilise the resources needed to finance its ambitions over time. As the country seeks to consolidate its infrastructure, broaden access to essential services and support employment, the use of mechanisms combining concessional financing, international guarantees and private capital reflects a desire to scale up public investment while limiting the State’s financial exposure. Cotonou thus recently announced that on 18 September it had concluded a financing operation of around CFA 328 billion, with the support of the African Development Bank (AfDB) and the African Development Fund (ADF). With a twelve-year maturity, the operation benefits from a partial guarantee from the ADF and second-loss insurance provided by the insurance arm of the Islamic Development Bank. The envelope is intended to support several priority sectors: health, education, access to water, infrastructure, renewable energy and agriculture, as well as the professional integration of young people and women. For Robert Masumbuko, head of the AfDB country office, the aim is to “mobilise capital market resources on a large scale”. The mechanism, already used with Benin in 2023, seeks to reduce the risk borne by lenders in order to attract long-term private capital.

At the same time, this capacity to raise resources is accompanied by a more visible determination to regain control over certain parts of the territory and the economy. In the Mono department, Prefect Bienvenu Milohin led, on 29 September, an inspection operation of quarries in the communes of Houéyogbé and Comé. Several sites were still being operated even though their permits had expired. The irregular works were halted and local authorities were called on to play a greater role in monitoring. The approach, under way since 2021, also has a social dimension, as young people employed in these informal quarries are being encouraged to turn to the Azôli programme.

Tracking down clandestine networks

However, this reassertion of control is not limited to natural resources. It also extends to markets more directly linked to security and public health. In Parakou, in the Borgou department, two successive seizures revealed the scale of clandestine ammunition networks. On 28 September, the Republican Police intercepted 3,250 12-gauge cartridges hidden in bags carried on a motorbike. The next day, in a wooded area of the Danmambou neighbourhood, an anonymous tip-off led police officers to a cache containing a further 1,975 cartridges. These two operations bring to more than 5,200 the number of cartridges seized in a few days in the same city, following other interceptions in Bétérou and on the Bétérou-Djougou road. While investigations have yet to establish the origin of the ammunition, its intended recipients and the possible ramifications of these networks, the repeated seizures give the issue particular weight. They are a reminder that securing the territory is not only about identified threats at the borders, but also about the logistical channels that feed clandestine economies inside the country.

The same concern for control appears in a less directly security-related area with the seizure in Massè of 37 kg of counterfeit medicines. The operation made it possible to trace the chain from the transporter to an alleged supplier, who is still wanted. Here again, behind a one-off offence lies the broader question of product traceability and of public services’ capacity to monitor networks that operate outside regulated channels. It is in this context that the strengthening of the anti-human trafficking system should be seen. On 2 October, the United States announced funding of 250,000 dollars to improve victim follow-up, through tools handed over to the National Committee to Combat Trafficking in Persons. Implemented by UNODC, the system notably includes a standardised questionnaire, a methodological guide and a national referral mechanism designed to better coordinate the interventions of security, justice and social welfare actors. The choice of common tools reflects another form of consolidation of public action: better knowing the victims and following up cases becomes a condition for the system’s effectiveness. More broadly, the desire to strengthen national capacities also extends to the international stage. Speaking at the 81st United Nations General Assembly on 28 September, Benin advocated an approach based on security cooperation, multilateralism and respect for international law. In the face of cross-border threats, Cotonou emphasised coordination between States and diplomatic dialogue. In this light, the operation with the AfDB appears to be part of a drive to consolidate the economic and social capacities that can give public action greater traction. Development financing, the fight against clandestine economies and security cooperation thus appear as different facets of the same ambition: to extend the State’s effective presence while strengthening the means at its disposal to act.

Timbuktu Institute Octobre 2026 - Semaine 1

Après le pari territorial consistant à organiser le Bénin en six pôles de développement, l’Etat poursuit le renforcement de son action publique ; ce qui passe aussi par sa capacité à mobiliser les moyens nécessaires à ses ambitions de financement sur la durée. Alors que le pays cherche à consolider ses infrastructures, à élargir l’accès aux services essentiels et à soutenir l’emploi, le recours à des mécanismes associant financements concessionnels, garanties internationales et capitaux privés traduit ainsi une volonté de donner davantage d’ampleur à l’investissement public, tout en limitant l’exposition financière de l’État. C’est ainsi que Cotonou a récemment annoncé avoir conclu le 18 septembre, une opération de financement d’environ 328 milliards de FCFA, avec le soutien de la Banque africaine de développement (BAD) et du Fonds africain de développement (FAD). D’une maturité de douze ans, l’opération bénéficie d’une garantie partielle du FAD et d’une assurance de seconde perte apportée par la branche assurance de la Banque islamique de développement. Cette enveloppe doit soutenir plusieurs secteurs considérés comme prioritaires : santé, éducation, accès à l’eau, infrastructures, énergies renouvelables et agriculture, mais aussi l’insertion professionnelle des jeunes et des femmes. Pour Robert Masumbuko, responsable du bureau pays de la BAD, il s’agit de « mobiliser à grande échelle les ressources des marchés de capitaux ». Le mécanisme, déjà utilisé avec le Bénin en 2023, cherche à réduire le risque supporté par les prêteurs afin d’attirer des capitaux privés de long terme.

Parallèlement, cette capacité à lever des ressources s’accompagne d’une volonté plus visible de reprendre le contrôle de certains segments du territoire et de l’économie. Ainsi, dans le département du Mono, le préfet Bienvenu Milohin a conduit, le 29 septembre, une opération de contrôle des carrières dans les communes de Houéyogbé et Comé. En effet, plusieurs sites continuaient d’être exploités alors que leurs autorisations étaient arrivées à expiration. Les travaux irréguliers ont été interrompus et les autorités locales appelées à participer davantage à la surveillance. La démarche, engagée depuis 2021, prend aussi une dimension sociale puisque les jeunes employés dans ces carrières informelles sont invités à se tourner vers le programme Azôli.

La traque des circuits clandestins

Toutefois, cette reprise en main ne concerne pas uniquement les ressources naturelles. Elle touche aussi des marchés plus directement liés à la sécurité et à la santé publique. À Parakou, dans le département du Borgou, deux saisies successives ont révélé l’ampleur des circuits clandestins de munitions. Le 28 septembre, la Police républicaine a intercepté 3 250 cartouches de calibre 12 dissimulées dans des sacs transportés à moto. Le lendemain, dans une zone boisée du quartier Danmambou, un signalement anonyme a conduit les policiers vers une cache contenant 1 975 cartouches supplémentaires. Ces deux opérations portent à plus de 5 200 le nombre de cartouches saisies en quelques jours dans la même ville, après d’autres interceptions réalisées à Bétérou et sur l’axe Bétérou-Djougou. Si les enquêtes doivent encore établir l’origine des munitions, leurs destinataires et les éventuelles ramifications de ces réseaux, la répétition des saisies donne une épaisseur particulière à la question. Elle rappelle que la sécurisation du territoire ne se joue pas seulement face à des menaces identifiées aux frontières, mais aussi dans les circuits logistiques qui alimentent les économies clandestines à l’intérieur du pays.

Le même souci de contrôle apparaît dans un registre moins directement sécuritaire avec la saisie, à Massè, de 37 kg de médicaments contrefaits. L’opération a permis de remonter du transporteur vers une fournisseuse présumée, toujours recherchée. Là encore, derrière une infraction ponctuelle se dessine la question plus large de la traçabilité des produits et de la capacité des services publics à surveiller des réseaux qui échappent aux circuits réglementés. C’est donc dans ce contexte que s’inscrit le renforcement du dispositif de lutte contre la traite des personnes. Les États-Unis ont ainsi annoncé, le 2 octobre, un financement de 250 000 dollars pour améliorer le suivi des victimes, à travers des outils remis au Comité national de lutte contre la traite des personnes. Mis en œuvre par l’ONUDC, le dispositif comprend notamment un questionnaire standardisé, un guide méthodologique et un mécanisme national de référencement destiné à mieux articuler les interventions des acteurs de la sécurité, de la justice et de l’action sociale. Le choix d’outils communs traduit ici une autre forme de consolidation de l’action publique, celle de mieux connaître les victimes et suivre les dossiers devient une condition de l’efficacité du dispositif. Dans une perspective plus large, la volonté de renforcer les capacités nationales trouve également un prolongement sur la scène internationale. À la tribune de la 81è Assemblée générale des Nations unies, le 28 septembre, le Bénin a défendu une approche fondée sur la coopération sécuritaire, le multilatéralisme et le respect du droit international. Face aux menaces transfrontalières, Cotonou a mis l’accent sur la coordination entre États et le dialogue diplomatique. A cette aune, il apparaît que l’opération avec la BAD s’inscrit dans un sillage cherchant à consolider les capacités économiques et sociales susceptibles de donner davantage de prise à l’action publique. Le financement du développement, la lutte contre les économies clandestines et la coopération sécuritaire apparaissent ainsi comme les différentes faces d’une même ambition : étendre la présence effective de l’État, tout en renforçant les moyens dont il dispose pour agir.

Timbuktu Institute October 2026 - Week 1

Like a serial whose final episode no one yet knows, it seems that we will have to get used to the coming years being paced by the twists and turns of the open political duel between President Diomaye Faye and the President of the National Assembly, Ousmane Sonko. And, making the best of the situation, the Head of State is pursuing his goal of turning the young presidential party Kiiraay into a political and territorial force. In this quest for grassroots presence, Kiiraay’s first rainy-season university, held on 3 October in Dakar, marked a new stage in building the party launched on 25 July. There, the party sought to define an identity based on “pragmatic sovereignism” and “balanced diplomacy”, with a discourse meant to be more measured than ideological.

Behind this still-tentative ideological line lies a much more immediate concern: the ground. A few months before the 2027 local elections, Kiiraay now claims the support of nearly 400 of Senegal’s 557 mayors. Several of these elected officials come from former President Macky Sall’s Alliance for the Republic (APR). This progress, however, has yet to be consolidated. With this in mind, a membership card distribution campaign is soon expected to enable the party to move from rallying elected officials to building a genuine activist network. Meanwhile, the National Assembly continues to offer a crystal-clear picture of the power play this new political configuration must face. Admittedly, the tensions expressed there are not formally linked to Kiiraay, but they reflect the same movement of political realignment.

The Assembly chamber, stage of a power struggle

In this tug-of-war, Pastef’s parliamentary majority, as is well known, is determined to bring its full weight to bear on the executive machinery. The National Assembly thus appears to have become one of the clearest mirrors of the battle between the Faye and Sonko camps. Parliamentary sessions now frequently give rise to heated debates, sparring matches or altercations. The latest episode: the examination on 30 September of the bill on health care in prisons, sponsored by Pastef MPs Khady Sarr, Anta Dia, Cheikh Faye and Mamadou Lamine Diaité. According to them, the text aims to fill the absence of a coherent legal framework for detainees’ health care and to guarantee them access to care equivalent to that of free citizens. However, MP Abdou Mbow, a member of the Takku Wallu parliamentary group and of the APR, opposed the examination of the prison health bill sponsored by Pastef MPs. Calling for the deliberations to be postponed while acknowledging the seriousness of detention conditions and the importance of detainees’ health, he notably declared: “Let us not legislate in anger”, arguing, in his own words, that the text was flimsy. Immediately afterwards, the Takku Wallu Sénégal parliamentary group denounced an altercation in the corridors of the chamber involving its MP Abdou Mbow, who, according to the group, was confronted and insulted by Pastef MP Ousmane Fall. Its chair, Aïssata Tall Sall, denounced “verbal violence” and a breach of the Assembly’s rules of procedure, while Abdou Mbow announced that he would file a complaint.

Furthermore, after being corrected on procedural grounds following the decision of 25 August, the bill on special appropriations was back before the National Assembly in the form of an organic law. The Senegalese government tabled an amendment seeking to remove the category of “special appropriations or funds” from the organic law on finance laws. Presented by the Minister of Justice, Maître Moussa Sarr, amendment no. 2 modifies Article 14 of Organic Law no. 2020-07 of 26 February 2020. But on 1 October, the National Assembly rejected all the amendments defended by the Minister of Justice, Maître Moussa Sarr, despite the government’s use of a block vote, before adopting the single article of the organic bill on finance laws. MPs notably rejected the amendment to Article 14, which sought to remove the specific reference to “special appropriations or funds” and incorporate them into the overall allocation of the constitutional institutions. The amendment to Article 70, which provided a different framework for parliamentary oversight of these appropriations, was also rejected. Both amendments had already been rejected by the Finance and Budgetary Control Committee. The single article was finally adopted in the wording sought by the MPs, with the aim of explicitly including special funds in budget allocations and strengthening oversight of them.

Shedding light on the 2021-2024 violence?

As voices were increasingly denouncing the slowness of the justice system in shedding light on the political events of 2021 to 2024, a few steps are now beginning to be taken in that direction. At the end of September, four people were thus charged with “crimes against humanity” and “complicity”, four of them in the case of the violence inflicted on Pape Abdoulaye Touré and one in the investigation into the death of Mamadou Ndoye, killed in Bargny after being, according to the prosecutor’s office, deliberately struck by a police vehicle. Along the same lines, on 2 October, the Dakar prosecutor’s office announced a provisional count of 76 deaths and more than 200 alleged victims of torture or inhuman treatment during the politico-judicial violence of that period. Forty-one of these deaths were reportedly recorded in the Dakar region alone. In total, 166 victims and witnesses have already been heard in the investigation opened in July 2025. Admittedly, these first proceedings represent progress, but they already raise a weightier question: how far up the chain of responsibility will the justice system go? The amnesty law adopted in March 2024 in principle covers offences linked to the political events of 2021-2024. But in April 2025 the Constitutional Council ruled that it did not preclude prosecutions for homicide or torture. In the current political sequence between Pastef and Kiiraay, would it be rash to see this judicial revival as a sign of anything? One thing at least is hardly in doubt: while the victims and some Pastef activists are calling for the proceedings to be speeded up, the striking contrast of the rapprochement between President Faye and Macky Sall is fuelling unease among those still awaiting truth, justice and reparation.

Timbuktu Institute Octobre 2026 - Semaine 1

A la manière d’un feuilleton dont nul ne connaîtrait encore le dernier épisode, il semble bien qu’il faudra s’accoutumer à ce que les prochaines années soit rythmées à l’aune des soubresauts du duel politique ouvert entre le président Diomaye Faye et le président de l’Assemblée Ousmane Sonko. Et, à la guerre comme à la guerre, le chef de l’Etat poursuit son objectif de transformer le jeune parti présidentiel Kiiray en force politique et territoriale. Dans cette quête d’ancrage, la première université d’hivernage de Kiiraay, organisée le 3 octobre à Dakar, a ainsi constitué une nouvelle étape dans la construction du parti lancé le 25 juillet dernier. La formation tente d’y préciser une identité fondée sur un « souverainisme pragmatique » et une « diplomatie d’équilibre », avec un discours qui se veut davantage mesuré qu’idéologique.

En filigrane de cette balbutiante ligne idéologique, se trouve une préoccupation beaucoup plus immédiate : celle du terrain. À quelques mois des élections locales de 2027, Kiiraay affirme bénéficier désormais du soutien de près de 400 maires sur les 557 que compte le Sénégal. Plusieurs de ces élus sont issus de l’Alliance Pour la République (APR) de l’ex-président Macky Sall. Une progression, qui resterait toutefois à être consolidée. C’est dans cette optique qu’une campagne de distribution de cartes d’adhésion doit d’ailleurs prochainement permettre au parti de passer du ralliement d’élus à la constitution d’un véritable réseau militant. Pendant ce temps, l’Assemblée nationale continue de projeter une limpide peinture du jeu des puissances auxquelles cette nouvelle configuration politique doit faire face. Certes, les tensions qui s’y expriment ne sont certes pas formellement liées à Kiiraay, mais elles témoignent du même mouvement de recomposition.

L’hémicycle, théâtre d’un rapport de forces

Dans ce bras de fer, la majorité parlementaire du Pastef, on le sait, est décidée à peser de tout son poids sur la machine de l’exécutif. C’est ainsi que l’Assemblée nationale semble être devenue l’un des miroirs les plus cristallins de la bataille entre les camps Faye et Sonko. En effet, les séances parlementaires ne manquent plus de souvent donner lieu à des débats houleux, passes d’armes ou altercations. Nouvel épisode : l’examen le 30 septembre de la proposition de loi sur la santé en milieu carcéral, portée par les députés de Pastef Khady Sarr, Anta Dia, Cheikh Faye et Mamadou Lamine Diaité. Selon ces derniers, le texte vise à combler l’absence de cadre juridique cohérent pour la prise en charge sanitaire des détenus et à garantir un accès aux soins équivalent à celui des citoyens libres. Toutefois, le député Abdou Mbow, membre du groupe parlementaire Takku Wallu et de l’APR, s’est opposé à l’examen de la proposition de loi sur la santé en milieu carcéral portée par des députés de Pastef. Demandant le report des délibérations tout en reconnaissant la gravité des conditions de détention et l’importance de la santé des détenus, il a notamment déclaré : « Qu’on ne légifère pas dans la colère », arguant selon ses dires, de la légèreté du texte. Aussitôt après, le parlementaire Takku Wallu Sénégal a dénoncé une altercation dans les couloirs de l’hémicycle impliquant son député Abdou Mbow, qui aurait été pris à partie et insulté, selon le groupe, par le député de Pastef Ousmane Fall. Sa présidente Aïssata Tall Sall a dénoncé une « violence verbale » et une violation du règlement intérieur, tandis qu’Abdou Mbow annonçait une plainte.

Par ailleurs, corrigée sur la forme après la décision du 25 août, la proposition de loi sur les crédits spéciaux était de nouveau sur la table de l'Assemblée nationale sous la forme d'une loi organique. En effet, le gouvernement sénégalais a déposé un amendement visant à supprimer de la loi organique relative aux lois de finances la catégorie des « crédits ou fonds spéciaux ». Porté par le ministre de la Justice, Me Moussa Sarr, l’amendement n°2 modifie l’article 14 de la loi organique n°2020-07 du 26 février 2020. Mais, le 1er octobre, l’Assemblée nationale a rejeté l’ensemble des amendements défendus par le ministre de la Justice, Me Moussa Sarr, malgré le recours du gouvernement au vote bloqué, avant d’adopter l’article unique de la proposition de loi organique sur les lois de finances. Les députés ont notamment écarté l’amendement à l’article 14 qui visait à supprimer la mention spécifique des « crédits ou fonds spéciaux » pour les intégrer à la dotation globale des institutions constitutionnelles. La modification de l’article 70, qui encadrait différemment le contrôle parlementaire de ces crédits, a également été rejetée. Ces deux amendements avaient déjà été refusés en Commission des Finances et du Contrôle budgétaire. L’article unique a finalement été adopté dans la rédaction souhaitée par les parlementaires, avec l’objectif d’inscrire explicitement les fonds spéciaux dans les dotations budgétaires et de renforcer leur contrôle.

Vers la lumière sur les violences entre 2021-2024 ?

Alors que les voix commençaient à se multiplier pour dénoncer les lenteurs de la justice à faire la lumière sur les événements politiques de 2021 à 2024, quelques pas commencent désormais à être esquissés dans cette direction. Fin septembre dernier, quatre personnes avaient ainsi été inculpées pour « crimes contre l’humanité » et « complicité » dont quatre dans le dossier des violences infligées à Pape Abdoulaye Touré et une dans l'enquête sur la mort de Mamadou Ndoye, tué à Bargny après avoir été, selon le parquet, volontairement percuté par un véhicule de police. En ce sens, le 2 octobre, le parquet de Dakar a annoncé avoir recensé provisoirement 76 morts et plus de 200 personnes présumées victimes de tortures ou de traitements inhumains durant les violences politico-judiciaires de cette période. Quarante et un de ces décès auraient été enregistrés dans la seule région de Dakar. Au total, 166 victimes et témoins ont déjà été entendus dans le cadre de l’enquête ouverte en juillet 2025. Certes, ces premières procédures constituent une avancée, mais elles soulèvent déjà une question plus lourde : jusqu’où la justice ira-t-elle dans la chaîne des responsabilités ? La loi d’amnistie adoptée en mars 2024 couvre en principe les infractions liées aux événements politiques de 2021-2024. Mais le Conseil constitutionnel avait estimé en avril 2025 qu’elle ne faisait pas obstacle aux poursuites pour homicide ou torture. Dans la présente séquence politique entre le Pastef et Kiiraay, serait-il téméraire de voir dans ce regain judiciaire, un quelconque signe ? Une chose, du moins, ne fait guère de doute : pendant que les victimes et une partie des militants de Pastef réclament une accélération des procédures, le certain contraste du rapprochement entre le président Faye et Macky Sall, n’est pas sans nourrir un malaise chez ceux qui attendent encore vérité, justice et réparation.

Timbuktu Institute 

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Throughout September and October, events across West and Central Africa highlighted the mounting pressures confronting political and security institutions, as well as the varied responses of states seeking to contain them. In the central Sahel, major attacks against Malian military positions and the reorganization of Niger's military leadership following the late-August mutiny raised renewed questions about military effectiveness, cohesion, and the role of external security partners. These challenges unfolded against a broader regional security environment in which neighboring states, including Senegal, Benin, and Nigeria, continued to strengthen their responses to threats emanating from or developing along the Sahelian borderlands.

On the political front, institutional arrangements governing competition and participation remained contested in several countries. Restrictions affecting opposition parties in Guinea-Bissau, administrative pressures on political organizations in Cameroon, and disputes over electoral institutions in Côte d'Ivoire illustrated different ways in which political competition can become constrained. Meanwhile, in Senegal and The Gambia, economic pressures and public grievances increasingly intersected with political competition. These developments also underscored an important distinction: public mobilization, parliamentary scrutiny, and opposition activity can strengthen institutional accountability when political systems provide credible avenues for expressing and addressing grievances.

At the regional level, political divisions persisted alongside efforts to maintain practical cooperation. The Alliance of Sahel States (AES) pursued further diplomatic and institutional coordination, while neighboring governments sought ways to manage shared security challenges despite unresolved tensions. Algeria's renewed engagement with Mali also illustrated the continuing strategic importance of relationships extending beyond the AES itself. Taken together, the region's fragility appears to depend not only on the pressures confronting states and societies, but also on whether the responses adopted by governments and regional institutions alleviate existing vulnerabilities or create new ones.

Timbuktu Institute 2026

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Tout au long des mois de septembre et d’octobre, plusieurs événements survenus en Afrique de l’Ouest et en Afrique centrale ont mis en lumière les pressions croissantes auxquelles sont confrontées les institutions politiques et sécuritaires, ainsi que la diversité des réponses apportées par les États pour les contenir. Au Sahel central, les attaques majeures contre des positions de l’armée malienne et la réorganisation du commandement militaire nigérien à la suite de la mutinerie de la fin août ont ravivé les interrogations sur l’efficacité des forces armées, leur cohésion et le rôle des partenaires sécuritaires extérieurs. Ces difficultés se sont inscrites dans un environnement sécuritaire régional plus large, marqué par le renforcement des dispositifs mis en place par des pays voisins, notamment le Sénégal, le Bénin et le Nigeria, face aux menaces provenant des espaces frontaliers sahéliens ou s’y développant. 

Sur le plan politique, les règles institutionnelles encadrant la compétition et la participation ont continué de faire l’objet de contestations dans plusieurs pays. Les restrictions touchant les partis d’opposition en Guinée-Bissau, les pressions administratives exercées sur les formations politiques au Cameroun et les différends relatifs aux institutions électorales en Côte d’Ivoire illustrent différentes formes que peut prendre l’entrave à la compétition politique. Parallèlement, au Sénégal et en Gambie, les difficultés économiques et les revendications sociales se sont davantage imbriquées dans les rivalités politiques. Ces évolutions rappellent toutefois une distinction essentielle : les mobilisations citoyennes, le contrôle parlementaire et l’activité de l’opposition peuvent renforcer les mécanismes de contrôle et de responsabilité lorsque les systèmes politiques offrent des voies crédibles pour exprimer les griefs et y répondre.

À l’échelle régionale, les divisions politiques ont persisté, alors même que se maintiennent les efforts visant à préserver une coopération pragmatique. En effet, l’Alliance des États du Sahel (AES) a poursuivi sa coordination diplomatique et institutionnelle, tandis que les gouvernements voisins cherchaient à gérer des défis sécuritaires communs malgré des tensions non résolues. Dans ce sillage, la reprise des contacts entre l’Algérie et le Mali illustre également l'importance stratégique persistante de relations qui dépassent le seul cadre de l’AES. Somme toute, les trajectoires de fragilité régionale semblent dépendre non seulement des pressions auxquelles les États et les sociétés font face, mais aussi de la capacité des réponses gouvernementales et régionales à atténuer les vulnérabilités existantes plutôt qu’à en créer de nouvelles.

Timbuktu Institute - Week 4 September 2026 

On 23 September, Togo and Mali took a significant step in strengthening their cooperation on personal data protection. That day, Togo’s Personal Data Protection Authority (IPDCP) and its Malian counterpart, the Personal Data Protection Authority (APDP), signed a protocol aimed at framing their relations and fostering the sharing of experience.

Togo–Mali: Digital Sovereignty at the Heart of Security Cooperation

The agreement will cover several areas, including cross-border data transfers, cybersecurity, artificial intelligence and digital sovereignty, in order to enable better cooperation in handling complaints and compliance checks, as well as in building the capacities of the staff of both institutions. The two countries seem to understand that data occupies a central place in the new form of the fight against terrorism, particularly in cyberspace. Their rapprochement in this area is part of a regional policy in favour of digital development. 

Togo–AES: Lomé Asserts Its Role as a Strategic Partner in the Face of the Terrorist Threat

At the same time, on the diplomatic front, Togo continues to position itself as a “strategic ally” of the Sahel states. Once again, this approach was underlined in an interview with the Togolese Minister of Foreign Affairs, who calls for support for the AES states, the security “dyke” of West African states. In his view, “Togo’s choice is to help Mali, Burkina Faso and Niger… The security of these countries also depends on ours.” For Lomé, the crisis affecting Burkina Faso, Mali and Niger is not a purely external matter, but also concerns West Africa as a whole. Borders between countries do not systematically make it possible to counter the terrorist threat. For several years, armed groups from Sahelian countries have been advancing towards coastal countries. Bakary Sambe, president of the Timbuktu Institute, believes that “states such as Benin, Togo and even Ghana are already aware of the growing scale of terrorism, which has already crossed their borders”. It should be recalled that the north of the country, notably the Savanes region, is directly exposed to the terrorist risk. Lomé is determined to work with the AES countries to combat this phenomenon together. 

When Lomé Denies the Presence of Russian Mercenaries and Clarifies Cooperation with Foreign Trainers

In the same interview, the head of Togolese diplomacy took the opportunity to clarify the presence of Russian elements in the country. He was keen to deny this information, widely circulated by the opposition last July. Answering the journalist’s question, Robert Dussey stated: “We do not have Russian mercenaries.” In New York to attend the UN General Assembly, he acknowledged the presence of “foreign trainers” on the ground to train the Togolese armed forces, notably in the use of new equipment.

Timbuktu Institute - Semaine 4 Septembre 2026

Le 23 septembre dernier, le Togo et le Mali ont posé un acte fort dans le cadre du renforcement de leur coopération en matière de protection des données personnelles. En effet, ce jour-là, l’Instance de protection des données à caractère personnel (IPDCP) du Togo et son homologue malien, l’Autorité de protection des données à caractère personnel (APDP), ont signé un protocole visant à encadrer leurs relations et à favoriser le partage d’expériences.

Togo-Mali : la souveraineté numérique au cœur de la coopération sécuritaire

Cet accord portera sur plusieurs domaines, notamment les transferts transfrontaliers de données, la cybersécurité, l’intelligence artificielle et la souveraineté numérique, afin de permettre une meilleure coopération dans le traitement des plaintes et les contrôles de conformité, ainsi que dans le renforcement des capacités des agents des deux institutions. Les deux pays semblent comprendre que la donnée occupe une place centrale dans la nouvelle forme de lutte contre le terrorisme, notamment dans le cyberespace. Leur rapprochement dans ce domaine s’inscrit dans le cadre d’une politique régionale en faveur du numérique.

Togo-AES : Lomé affirme son rôle de partenaire stratégique face à la menace terroriste

Parallèlement, sur le plan diplomatique, le Togo continue de se positionner comme « allié stratégique » des États du Sahel. Une fois de plus, cette démarche est soulignée par l'entretien avec le ministre togolais des Affaires étrangères qui appelle à soutenir les États de l'AES, « digue » sécuritaire des États d'Afrique de l'Ouest. Pour lui, « le choix du Togo est d'aider le Mali, le Burkina Faso et le Niger… La sécurité de ces pays dépend aussi de la nôtre. » Pour Lomé, la crise qui frappe le Burkina Faso, le Mali et le Niger ne relève pas de la seule sphère extérieure, mais concerne également l'Afrique de l’Ouest. En effet, les frontières entre les pays ne permettent pas de contrer systématiquement la menace terroriste. Depuis plusieurs années, on note une avancée des groupes armés des pays sahéliens vers les pays côtiers. Bakary Sambe, président du Timbuktu Institute, estime que « des États comme le Bénin, le Togo et même le Ghana sont déjà conscients de l’ampleur grandissante du terrorisme qui a déjà franchi leurs frontières ». Rappelons que le nord du pays, notamment la région des Savanes, est directement exposé au risque terroriste. Lomé est déterminé à travailler avec les pays de l’AES afin de combattre ensemble ce phénomène.

Quand Lomé dément la présence de mercenaires russes et clarifie la coopération avec des formateurs étrangers

Toujours dans le même entretien, le chef de la diplomatie togolaise a profité de l’occasion pour apporter des précisions sur la présence d’éléments russes dans le pays. Il a tenu à démentir cette information largement diffusée par l'opposition en juillet dernier. Répondant à la question du journaliste, Robert Dussey a déclaré : « Nous n’avons pas de mercenaires russes. » Venu participer à l’Assemblée générale de l’ONU à New York, il a reconnu la présence de « formateurs étrangers » sur le terrain pour entraîner les forces armées togolaises, notamment à l’utilisation des nouveaux équipements.