Timbuktu Institute – Week 1 – May 2026

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With the inauguration of the newly elected president, Romuald Wadagni, scheduled for 24 May, a wave of legal controversy appears to be sweeping across Benin. In an appeal filed on 28 April, a lawyer named Précieux Noël Dagan submitted a petition to the Constitutional Court seeking a ruling on the non-convening of the Senate in connection with the forthcoming swearing-in ceremony. Indeed, according to Article 53 of the Constitutional Law amended in December 2025, the oath is administered by the President of the Constitutional Court, in the presence of members of the institution, the National Assembly, as well as the bureaux of the Senate, the Supreme Court and the Court of Auditors. As the Senate has not yet been constituted, the petitioner does not contest the principle of the swearing-in but requests that the legal provisions applicable to the practical impossibility of convening the Senate be formally recognised.

This situation has been the subject, over several days, of sharp differences of interpretation among many legal experts and practitioners. Drawing on a civil law analogy, the former President of the Constitutional Court, Théodore Holo, argued that “the absence of a family member at a wedding does not invalidate the ceremony if the witnesses and the registrar are present”. A weak argument, according to Nourou-dine Saka Saley, a lawyer and member of the opposition party Les Démocrates (LD), who asserted – drawing on the same analogy – that “if the family were expressly mentioned in the laws of marriage, no marriage would be valid in its absence.” On 5 May, the Constitutional Court put an end to the controversy, ruling that the appeal lodged by the lawyer Précieux Noël Dagan was inadmissible. The high court justified its decision on the grounds that the applicant lacked standing. Whilst it remains to be seen whether the Senate will be in place by the date of the inauguration, it is clear that the Court’s decision, by refraining from ruling on the substance of the matter, has reignited the debate on the legitimacy and coherence of the institutional reform process underway in Benin.

The FCBE party joins the presidential camp

On Saturday 9 May, following a national party council meeting, the Forces Cauris pour un Bénin Émergent (FCBE) announced their decision to join the presidential camp, effective from the date of the inauguration of the newly elected president, Romuald Wadagni. The so-called “moderate opposition” party came second in the April presidential election with just 5.73%. Furthermore, a few days earlier, its national secretary Paul Hounkpè (a presidential candidate) announced his resignation. Whilst many observers have long pointed out that the label “moderate opposition” was a euphemism for collusion with the presidential camp, does this rallying confirm their claims?

According to the FCBE, this new direction is explained by “the hope that the elected President of the Republic inspires in correcting and improving the shortcomings of the outgoing regime”, as well as the governance agreements concluded with majority parties (the Progressive Union Le Renouveau and the Republican Bloc). As the political opposition landscape becomes increasingly sparse, the Les Démocrates party reaffirmed, following an extraordinary National Council meeting held on 9 May, its place in the opposition. In this regard, the party intends to “exercise a constructive and vigilant republican opposition towards the new government”. This thus constitutes a way of limiting the damage for a party weakened by an internal crisis, in a context where the marginalisation of the opposition in Benin’s political arena is more evident than ever.

Timbuktu Institute - Semaine 1 - mai 2026

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Alors que l’investiture du nouveau président élu Romuald Wadagni est prévue pour le 24 mai, un vent de controverse juridique semble souffler sur le Bénin. Dans un recours enregistré le 28 avril dernier, un juriste dénommé Précieux Noël Dagan introduisait une requête auprès de la Cour Constitutionnelle visant à ce qu’elle se prononce sur la non-installation du Sénat dans le cadre de la prochaine prestation de serment. En effet, selon l’article 53 de la loi constitutionnelle modifiée en décembre 2025, le serment est reçu par le président de la Cour constitutionnelle, en présence des membres de l’institution, de l’Assemblée nationale, ainsi que des bureaux du Sénat, de la Cour suprême et de la Cour des comptes. Le Sénat n’étant pas encore installé à ce jour, le requérant ne conteste pas le principe de l’investir mais demande que les modalités juridiques applicables à l’impossibilité matérielle de réunir le Sénat soient formellement reconnues.

Cette situation a fait l’objet, durant plusieurs jours, de vives divergences d’interprétation entre nombre d’experts et praticiens du droit. Employant une analogie civile, l’ancien président de la Cour Constitutionnelle, Théodore Holo a estimé que « l’absence d’un membre de la famille lors d’un mariage n’annule pas l’acte si les témoins et l’officier sont présents ». Un argumentaire fragile à en croire Nourou-dine Saka Saley, juriste et membre du parti d’opposition Les Démocrates (LD), affirmant – fort de la même analogie – que « si dans les lois du mariage, la famille était mentionnée expressément, aucun mariage ne serait valide en son absence. Le 5 mai, la Cour Constitutionnelle a coupé court à la controverse, jugeant irrecevable le recours formulé par le juriste Précieux Noël Dagan. La haute juridiction a justifié sa décision par un défaut de qualité du requérant. En attendant de constater si le Sénat sera installé d’ici la date de l’investiture, il est manifeste que décision de la Cour, en se gardant de se prononcer sur le fond de la question, ravive les débats sur la légitimité et la cohérence du processus de réforme institutionnelle engagé au Bénin.

Le parti FCBE rejoint la mouvance présidentielle

Samedi 9 mai, à l’issue d’un conseil national du parti, les Forces Cauris pour un Bénin Émergent (FCBE) ont annoncé leur décision de rallier la mouvance présidentielle, à compter de la date de l’investiture du nouveau président élu Romuald Wadagni. Le parti dit « d’opposition modérée » est arrivé second à la présidentielle d’avril avec seulement 5,73%. Par ailleurs, quelques jours auparavant, son secrétaire national Paul Hounkpè (candidat à la présidentielle) annonçait sa démission. Alors que nombre d’observateurs ont longtemps fait remarquer que l’étiquette « d’opposition modérée » était le nom d’une connivence avec la mouvance présidentielle, ce ralliement vient-il confirmer leurs dires ? Selon le FCBE, cette nouvelle orientation s’explique par « l’espoir que suscite le président de la République élu dans la correction et l’amélioration des insuffisances du régime sortant » ainsi que les accords de gouvernance conclus avec des formations de la majorité (l’Union progressiste Le Renouveau et le Bloc républicain). Le paysage de l’opposition politique devenant de plus en plus clairsemé, le parti Les Démocrates a réaffirmé, à l’issue d’un Conseil national extraordinaire tenu le 9 mai, son appartenance à l'opposition. Le parti entend en ce sens, « exercer une opposition républicaine constructive et vigilante à l’égard du nouveau gouvernement ». Ceci constitue ainsi, une manière de limiter les dégâts, pour un parti affaibli par une crise interne dans un contexte où la marginalisation de l’opposition dans le champ politique béninois, est plus que jamais manifeste.

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In Togo, the Affectio affair has resurfaced. Honoré Sitsopé Sokpor, known as Affectio, was imprisoned once again on 4 May, just a few months after being placed under judicial supervision. As a reminder, the poet and activist, a critic of the government, was arrested in April for having leaked images of a construction site in the capital, which he allegedly sent to third parties abroad, notably to ‘M66’ or the ‘6 June Movement’, activist groups within the diaspora. These two movements have been active since 2025 during major protests against the government. His first arrest was linked to a poem deemed inflammatory that he had posted on social media. According to his lawyer, “the prosecutor considered that what he did was serious, given that he is under judicial supervision”, although no charges have yet been brought against him. For their part, the opposition and civil society are crying foul and demanding his immediate and unconditional release.

Furthermore, it is worth noting that Affectio’s arrest has heightened political tensions and concerns about civil liberties. The “Don’t Touch My Constitution” front, led by opposition figure Nathaniel Olympio, has called this a “case of persecution.” He is demanding the release of all political prisoners and an end to intimidation. ANC leader Jean-Pierre Fabre echoes this sentiment and condemns these arrests, which he deems arbitrary. He expressed surprise at the circumstances of Affectio’s arrest: “What is the danger in taking photos? Are we in a classified security zone? Is the site where the photo was taken off-limits? Can you take photos at a public construction site?” He believes the detention is unjustified and amounts to nothing more than harassment. This arrest thus further exacerbates Togo’s already tense socio-political climate, while the security situation in the north of the country remains concerning.

Lomé and New Delhi strengthen cooperation on parliamentary governance

On a different note, on Thursday in Lomé, the Minister of Justice and Human Rights, Pacôme Adjourouvi, held talks with the Indian Ambassador to Togo, Sayed Razi Haider Fahmi, regarding prospects for bilateral cooperation on democratic governance and strengthening the functioning of parliamentary institutions. Indeed, India is supporting Togo on its path towards parliamentary maturity. Regarded as one of the “largest and oldest parliamentary democracies”, Gandhi’s country could effectively support Togo in its quest for a parliament worthy of the name. For the Indian official, “in a democracy, Parliament remains the expression of the sovereign aspirations of citizens”. His Togolese counterpart appears keen to exchange best parliamentary practices in order to ensure the desired institutional transformation.

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Au Togo, l’affaire Affectio refait surface.  Honoré Sitsopé Sokpor dit Affectio a en effet été emprisonné une fois de plus le 4 mai, soit quelques mois seulement après sa mise sous contrôle judiciaire. Pour rappel, le poète et activiste, critique du pouvoir, avait été interpellé en avril pour avoir divulgué des images de chantier dans la capitale, qu'il aurait envoyées à des tiers de l'extérieur, notamment au « M66 » ou au « Mouvement du 6 juin », des mouvements activistes de la diaspora. Ces deux mouvements sont actifs depuis 2025 lors des grandes manifestations contre le pouvoir. Sa première arrestation était liée à un poème jugé virulent qu’il avait posté sur les réseaux sociaux. Selon son avocat, « le procureur a estimé que ce qu'il a fait est grave, étant donné qu'il est sous contrôle judiciaire », bien qu’aucun chef d’inculpation n’ait encore été retenu contre lui. De leur côté, l’opposition et la société civile crient à l’injustice et exigent sa libération immédiate et sans condition. 

Par ailleurs, on note que l’arrestation d’Affectio accentue les tensions politiques et les inquiétudes sur les libertés publiques Le front « Touche pas à ma constitution » de l'opposant Nathaniel Olympio parle de « cas d'acharnement ». Il réclame la libération de tous les prisonniers politiques et la fin des intimidations. Le leader de l'ANC, Jean-Pierre Fabre, embouche la même trompette et dénonce ces arrestations qu'il juge arbitraires. Ce dernier s'est étonné des conditions d'arrestation d'Affectio : « Quel est le danger de prendre des photos ? Sommes-nous dans un cadre de secret-défense ? Est-ce que le site sur lequel la photo a été prise est interdit ? » Peut-on prendre des photos sur un chantier public ? » Il estime que l’incarcération est abusive et relève purement et simplement du harcèlement. Cette arrestation vient donc durcir le climat sociopolitique togolais, déjà tendu, alors que la situation sécuritaire au nord du pays reste inquiétante.

Lomé et New Delhi renforcent leur coopération autour de la gouvernance parlementaire

Sous un autre registre, Jeudi, à Lomé, le garde des Sceaux, ministre de la Justice et des Droits humains, Pacôme Adjourouvi, a eu un entretien avec l’ambassadeur de l’Inde au Togo, Sayed Razi Haider Fahmi, au sujet des perspectives de coopération bilatérale en matière de gouvernance démocratique et de renforcement du fonctionnement des institutions parlementaires. En effet, l’Inde accompagne le Togo dans sa marche vers la maturité parlementaire. Considéré comme l’une des « plus grandes et plus anciennes démocraties parlementaires », le pays de Gandhi pourrait soutenir efficacement le Togo dans sa quête d'un parlement digne de ce nom. Pour l'autorité indienne, « dans une démocratie, le Parlement demeure l'expression des aspirations souveraines des citoyens ». Son homologue  togolais semble vouloir échanger des bonnes pratiques parlementaires afin d’assurer la transformation institutionnelle souhaitée.

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The death of opposition figure Anicet Ekane, who died in the custody of the Cameroonian gendarmerie, caused a great stir in the country. Having died on 1 December 2025 after 38 days in police custody at the height of the protests against Paul Biya’s re-election, he was buried on Saturday 9 May in Bomono, his home village. But beyond the passing of this historic figure of the political opposition, it was the tensions surrounding his funeral – in which his own party, Manidem, refused to participate – that highlighted the divisions within the opposition. Firstly, given the dispute surrounding the organisation of Anicet Ekané’s funeral, his sister Mariane Simone Ekané had released audio recordings, purportedly reflecting the deceased’s wish that the organisation of his funeral should fall to his party, Manidem (African Movement for New Independence and Democracy), alongside his family. Ultimately, the courts ruled in favour of the deceased’s son, Muna Ekane, to the detriment of part of the family, to conduct the funeral.

In the wake of this, Maurice Kamto’s Movement for the Renaissance of Cameroon (MRC) announced that it would not attend the funeral. Despite the controversy, opposition figure Issa Tchiroma Bakary called for participation in the funeral. In response, MANIDEM announced its decision to break the agreement reached with Issa Tchiroma Bakary regarding the October 2025 presidential election. Underlying this imbroglio are suspicions regarding the role of the government, accused by some of doing everything in its power to prevent popular mobilisation around this event, at a time when the authorities had halted tribute ceremonies for the deceased last March. Furthermore, this episode, in which Issa T. Bakary’s move is viewed as a defection by part of the opposition, is indicative of the tensions within the opposition itself. Meanwhile, the institutional restructuring in Cameroon – of which the reinstatement of the post of Vice-President is the most telling sign – appears to be reinforcing the marginalisation of the political opposition.

 Death of political figures

In the space of a few months, Paul Biya’s regime has lost several of its iconic pillars. Following the deaths of Marcel Niat Njifenji, President of the Senate, and Ayang Luc, President of the Economic and Social Council, the former President of the National Assembly, Cavaye Yeguié Djibril, passed away on 6 May at the age of 86. A pillar of the Biya system and a loyal representative in the north, his passing comes against a backdrop of quiet realignment at the very top of Cameroonian power. This, moreover, confirms the gradual fading of a generation of political figures who emerged in the 1980s and 1990s.

On the other side of the political spectrum, Yaya Saïdou Maidadi, a leading opposition figure, died on 7 May. Born into a family close to the ruling establishment (his father served as a minister under Ahidjo and Biya), he had chosen the path of opposition activism. After joining the SDF (Social Democratic Front) in 1992 and becoming its first national vice-president, he left the party in 2002 following differences with John Fru Ndi, before founding the Alliance of Progressive Forces and subsequently joining the UNDP, where he served as National Secretary for Communications and as a member of the Political Bureau at the time of his death.

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Mort dans les geôles de la gendarmerie camerounaise, le décès de l’opposant Anicet Ekane avait suscité une vive émotion dans le pays. Décédé le 1er décembre 2025 après 38 jours de garde à vue au plus fort des contestations contre la réélection de Paul Biya, il a été inhumé samedi 9 mai, à Bomono, son village natal. Mais au-delà de la disparition de cette figure historique de l’opposition politique, ce sont les tensions autour de ses obsèques - auxquelles son propre parti le Manidem a refusé de participer - qui auront mis en lumière les tensions au sein de l’opposition. Tout d’abord, compte tenu du conflit qui entourait l’organisation des obsèques d’Anicet Ekané, sa sœur Mariane Simone Ekane avait rendu public des enregistrements audio, supposés traduire la volonté du défunt selon laquelle l’organisation de ses funérailles devait revenir à son parti le Manidem (Mouvement africain pour la nouvelle indépendance et la démocratie), accompagné de sa famille. En fin de compte, c’est en faveur du fils du défunt, Muna Ekane que la justice a tranché, au détriment d'une partie de la famille, pour conduire les obsèques. 

Dans la foulée, le Mouvement pour la renaissance du Cameroun (MRC) de Maurice Kamto a annoncé sa non-participation aux funérailles. En dépit de la controverse, l’opposant Issa Tchiroma Bakary, a appelé à participer aux obsèques. Comme réponse, le Manidem a annoncé sa décision de rompre l’accord conclu avec Issa Tchiroma Bakary, dans le cadre de la présidentielle d’octobre 2025. En arrière-plan de cet imbroglio, des suspicions sur le rôle du pouvoir accusé par certains de tout faire pour empêcher une mobilisation populaire autour de cet événement, au moment où les autorités avaient interrompu en mars dernier, des cérémonies d’hommage au défunt. Par ailleurs, cet épisode où la démarche d’Issa T. Bakary est jugée comme une défection par une partie de l’opposition est révélatrice des lignes de tensions au sein de celle-ci. Pendant ce temps, la recomposition institutionnelle au Cameroun dont le retour du poste de vice-présidente est la manifestation la plus parlante, semble renforcer la marginalisation de l’opposition politique.

Disparition de figures politiques

En quelques mois, le régime de Paul Biya aura perdu plusieurs de ses piliers emblématiques. Après notamment les décès de Marcel Niat Njifenji, président du Sénat et d’Ayang Luc, président du Conseil économique et social, l’ancien président de l'Assemblée nationale Cavaye Yeguié Djibril s’est éteint le 6 mai à l’âge de 86 ans. Pilier du système Biya et fidèle relais dans le septentrion, sa disparition intervient dans un contexte de recomposition silencieuse au sommet du pouvoir camerounais. Ceci, qui plus est, confirme l'effacement progressif d'une génération de figures politiques ayant émergé dans les années 1980 et 1990.

De l’autre côté du paysage politique, Yaya Saïdou Maidadi, figure de l'opposition, est décédé le 7 mai. Issu d'une famille proche du pouvoir (son père fut ministre sous Ahidjo et Biya), il avait choisi la voie du  militantisme d'opposition. Après avoir rejoint le SDF  (Social Democratic Front) en 1992 et en être devenu premier vice-président national, il quitte le parti en 2002 à la suite de divergences avec John Fru Ndi, avant de fonder l'Alliance des Forces Progressistes, puis de rejoindre l'UNDP, où il occupait les fonctions de Secrétaire national à la Communication et de membre du Bureau politique au moment de son décès.